我国民法典是“社会生活的百科全书”，是市场经济的基本法，是民事权利掩护的宣言书，是新中国民事立法的集大成者。它的颁布在我王法治建设历史上具有里程碑意义，必将对我王法治国家、法治政府、法治社会建设带来更努力、更全面、更规范的影响，也会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，保障人民群众优美幸福生活提供充实的执法保障。民法典作为基础性执法的功效定位民法典是新中国第一部以“典”命名的执法，所谓“典”，就是范例、文籍、典则的意思。关于民法典的定位，习近平总书记指出，“民法典在中国特色社会主义执法体系中具有重要职位，是一部固基础、稳预期、利久远的基础性执法”。

在整个社会主义执法体系中，民法典是在宪法之下的基础性执法。如何明白习近平总书记所说的“基础性执法”？民法典之所以被称为基础性执法，是基于两方面的原因：（一）民法典在社会主义执法体系中居于基础性职位自罗马法起，执法可以分为公法与私法两大类，它们划分确认公权与私权。法治的基本要义是规范公权、保障私权。

一般认为，保障私权是由民法典等民事执法实现的，而规范公权是由公法负担的。但实际上，民法典在确认和掩护公民各项民事权利的同时，也在一定水平上具有促进国家权力依法行使的作用。这是因为，对民事权利简直定和掩护自己就为国家权力的行使划定了界限。这就意味着：一方面，在立法层面，不只是私法，涉及行政权、司法权运用的公法，也不能与民法典的划定相冲突，不能减损民法典划定的民事权利。

在行政执法、司法中，民法典也提供了重要遵循。另一方面，民法典可以作为行政决议、行政治理、行政监视的重要标尺，行政执法要尊重民法典划定的产业权利、人身权利等。

民法典明确相识决各种民事纠纷所适用的基本执法规则，保证法官正确审理民事案件、有效维护正当权益。各级司法机关要公正司法，提高民事案件审判水平和效率。从民法典对于规范公权力所发挥的作用来看，它具有基础性的作用。

（二）民法典在民事领域是基础性执法民法典是私法，从整个私法体系看，民法典是基础性执法，它是私法领域的基本法。现代社会民事关系纷繁庞大，不仅需要民法典调整，还需要大量的民商事单行法举行调整。我国向来实行民商合一体制。

在民法典之外，还存在大量的单行民商事执法，它们并没有入典，它们与民法典之间是什么关系呢？从整个私法体系看，民法典是基础性执法。在所有调整民事主体人身关系和产业关系的私法例范中，民法典因其内容的完备性、体系的完整性、调整规模的宽泛性、价值的指导性等特点而居于基础性职位。这种基础性职位主要体现在以下几个方面：在执法制定方面，民法典对于其他私法例范的制定具有指导性作用。

在执法价值方面，私法的基本价值是通过民法典所确立的基本原则、基本规则体现出来的。在执法适用方面，民法典是处置惩罚平等主体间人身关系、产业关系的基本依据。在执法解释方面，民法典也为私法例范的解释提供基本依据。

民法典推进了民事立法的体系化法典化就是体系化。我国民法典的颁布有力地促进了民事立法的体系化。在我国，在民法典之外还存在大量的单行法，如公司法、保险法、破产法等。

民法典的颁布，使各个民商事单行法在民法典的统帅下，组成一个完整的、系统化的整体。民法典和民事单行法之间的关系，就像树根、主干与枝叶之间的关系。民法典是树根和主干，而民事单行法是枝叶，其必须以民法典为基础和凭据。民法典的颁布促进了民商事执法的体系化。

民法典的颁行有助于制度的科学化，为良法善治奠基基础。在我国，由于以前没有民法典，许多调整民事关系的重要规则不能通过民事执法的方式体现出来，从而留下了执法调整的空缺。这些执法空缺一般是通过国务院各部委制定的部门规章及地方政府颁布的地方性规章予以填补的。

而一些规章难免泛起不妥限制公民私权，或者变相扩张行政权的现象。民法典颁布后，其作为上位法，可以有效指导行政法例等，有利于制止民法例范与行政法例、地方性法例等的矛盾冲突，可有效防止政出多门，保障生意业务主体的稳定预期，维持市场经济的正常运行。

民法典为实现人民群众优美幸福生活提供了保障“人民的福祉是最高的执法。”编纂民法典，就是顺应保障人民群众正当权益的需求，形成越发完备、越发切实的民事权利体系，完善权利掩护和救援规则，形成较为有效的权利掩护机制，使人民群众享有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和宁静感。

民法典共有1260条，分为7编。在这7编里，外貌上看，似乎显得比力散，但实际上民法典具有很是严谨的逻辑体系，实际上有一根红线或者说一根主线，把民法典串联在一起，形成了很是具有逻辑性的整体。

这根红线是什么呢？这就是民事权利简直认和掩护。总则编实际上就是接纳提取公因式的措施，把民事权利确认和掩护的基本规则确定下来。好比，总则编划定的民事主体，实际上就是权利主体；关于民事权利的详细枚举就是关于民事权利体系的构建；它是执法行为和署理围绕着民事权利的行使而展开的，或者说是民事权利行使的方式；时效实际上就是关于民事权利行使的限制。这是总则编关于民事权利的行使确认的基本规则的划定。

而分则中的物权编、条约编、人格权编、婚姻家庭编、继续编，解决的就是对物权、条约债权、人格权、婚姻家庭中的权利、继续权等权利举行一个全面系统地确认和掩护。围绕着这5种权利简直认和掩护所展开的详细划定，就形成了这5编。最后一编是第7编，我们称之为侵权责任编。

侵权责任编对前面各编所确认的各项权利，形成兜底掩护。固然它主要掩护的还是绝对权，条约债权应该说主要还是靠条约法来掩护，可是在特殊情形下，侵权责任制度也要掩护条约债权。所以在枚举了种种权利之后，最后用侵权责任兜底，再用侵权责任制度来对这些权利举行掩护。

由此可以看出，民法典的体系是围绕着这样一个权利中心构建起来的。我国民法典充实保障人民群众优美幸福生活，主要体现在以下几方面：（一）维护人格尊严；（二）维护人身宁静；（三）维护产业宁静；（四）保障安身立命；（五）维护生态情况。民法典为依法行政、公正司法提供了基本遵循民法典具有基础性和范例性，它是公民权利掩护的宣言书，是民事主体的行为准则、依法行政的基本依循，也是法院裁判民事案件的基本遵循。

民法典对于依法行政、公正司法的作用还体现在：一是资讯集中，利便找法。二是统一裁判依据。三是提升执法和司法人员的能力。

民法典颁布后，如果执法和司法人员都能够真正学懂、弄通民法典的规则，就可以基本掌握处置惩罚和裁判民事纠纷的基本规则，并能够根据体系化的思维方式处置惩罚民事纠纷。民法典的生命力在于实施。习近平总书记指出，“必须让民法典走到群众身边、走进群众心里”，使民法典真正获得贯彻实施。

只有学习好、实施好这部法典，才气不停推进全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现人民群众对良法善治的优美期待。（作者王利明系中国人民大学民商事执法科学研究中心研究员、中国人民大学法学院教授）（《人民检察》2020年第15期）。

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