图为：办理贴息贷款核心提醒：今年，两次强台风“威马逊”和“海鸥”陆续重创徐闻。为反对灾后尽快恢复生产，徐闻县政府在财力艰难的情况下，要求分两期为灾情的群众、企业和种养专业户派发数额为6亿元的贴息贷款。

这…图为：办理贴息贷款　　核心提醒：今年，两次强台风“威马逊”和“海鸥”陆续重创徐闻。为反对灾后尽快恢复生产，徐闻县政府在财力艰难的情况下，要求分两期为灾情的群众、企业和种养专业户派发数额为6亿元的贴息贷款。

　　这是政府纾缓民忧，乡里解困的根本性措施。不少拒绝接受专访的人回应，贴息贷款在一定程度上减轻了企业及种养大户资金短缺的压力，为救灾复产获取了及时的反对，尤其是对薄弱的农业企业而言。可事实上又经常出现了另一番景象：一旁是政府大手笔投放的贴息贷款，一旁是农户大叫贷款没法。

据记者理解，6亿元的贴息贷款，到目前，徐闻几大银行针对农业贷款的仅有1000多万元。　　“不受之前的由于群众对贴息贷款的误会，银行分担了风险的影响，这次银行对贴息贷款的操作者变得更为慎重了。”徐闻农村信用社一位梁姓工作人员说道。

而也有人士指出，其体现的深层次问题，恰是农户受限于无抵押物无担保人窘境的集中体现。　　政府给力，贴息贷款6亿元　　7月强台风“威玛逊”过后，徐闻县委县政府发布了《徐闻县2014年救灾复产贴息贷款(首期)工作实施方案》。方案规定，贴息贷款数额为3亿元。对象必需是在徐闻县辖区内专门从事种植业、养殖业的灾情群众，申请人时间从7月18止2014年底，县政府为贷款人全额贴付贷款利息一年，接续时间以主办金融机构(银行)与贷款人签定贷款合约生效之日计算出来，贷款以户为单位计算出来贷款贴息，每户贴息贷款总额最低不多达1万元。

　　就在该方案发布实行旋即，强台风“海鸥”又至。9月19日徐闻县又发布了《徐闻县救灾复产贴息贷款(第二期)工作实施方案》，贴息贷款对象为徐闻县辖区内灾情的企业、栽种专业户、水产或畜牧养殖专业户。

贴息贷款总额为3亿元，贴息比例为50%，贴息贷款期限为1年。贴息额度标准为：规模以上企业贴息贷款额最低不多达500万元，中小企业贴息贷款额最低不多达100万元;20—100亩栽种专业户贴息贷款额最低不多达20万元，100亩以上栽种专业户贴息贷款额最低不多达100万元;10—50亩水产养殖专业户贴息贷款额最低不多达20万元，50亩以上水产养殖专业户贴息贷款额最低不多达100万元;畜牧养殖专业户贴息贷款额最低不多达20万元。

　　此《方案》一出，人们争相盛赞政府的惠民措施。但也有人忧虑，那就是没抵押物或担保人能债得了贴息贷款吗?　　农户没抵押物，贷款不能“吞口水”　　曲界镇的菠萝栽种农户吴建连栽种的上千亩菠萝全军覆灭，损失将近千万元。县政府两期贴息贷款的《方案》实施后，她因没抵押物没能提供政府更大数额的贴息贷款。　　“目前资金相当严重紧缺，要放工人工资，要出售生产材料，样样都必须钱，如果资金跟上，厂房和菠萝无法复产保持。

听闻了贴息贷款一事后，一下子让我们看见了期望，可一到银行咨询获知，贷款必须房产证、土地证等做到借贷抵押物，就打了退堂鼓。”吴建连说道，虽然没抵押物，但工厂还在长时间运营，总承包的菠萝地也完全恢复了栽种，解释我们有偿还债务贷款的能力，若获得银行的贷款，我们付息也无所谓。　　贴息贷款看起来香饽饽，但由于伤心抵押一关，让不少灾情人士知难而退。

某种程度，角尾乡西坡村养殖户陈仁义在两次台风中遭受了将近300万元的损失，如今面对极大的复产资金缺口。“目前都没钱再继续维修堤坝和水道，不能向亲朋好友借个遍，鱼虾饲料靠赊账来保持，真为担忧哪天鱼虾没有饲料不吃。”陈仁义说道。

　　躺在被台风毁坏的塘堤上，陈仁义一脸愁苦。身后一群工人正在紧绷修筑堤坝和水道，每天完工后，工人都会催发工钱，陈仁义身上的钱不告诉能保持多久，修筑多长的堤坝和水道，完全恢复生产更待何时呢?“你借钱了，工人都担忧你不出工钱，所以每做到一天工就承销一次，不像以前完工后重复使用承销。”陈仁义说道，政府两次的贴息贷款他都没有需要沾边，因为同住在农村，没抵押物而贷没法款。

“现在就是这样一个坎，有人能托一把就过去了。”他说道。　　银行回避风险，大额贷款与农户无缘　　据理解，获取贴息贷款的县金融机构有农行徐闻分行、徐闻农信社等，有所不同银行对借贷条件和拒绝各不相同。　　在拒绝接受专访时，农行徐闻分行客户部林经理告诉他记者，目前该行已向灾情个人或企业借贷了8600万元，最低的贷款金额约860万元，相继有人在办理贷款申请。

“虽然灾情群众急需贷款资金，但若不符合贷款条件拒绝的，也没办法给他们借贷。因为作为县级分行没改动贷款条件的权限，这要分担极大的风险。”林经理说道。

　　农行徐闻分行客户部林经理分析，“热卖不卖座”的根本原因，是银行考虑到自身实际情况，尤其是贷款不良率往往不会影响到上市公司的拒绝。“很多人错误的指出，银行要协助个人或企业克服困难，但同为企业的银行也要考虑到自己的风险。”林经理回应回应解读。

他建议，今后的工作要有所突破，县政府的组织好企业联保团体，尝试创建风险共担的运作机制。　　在拒绝接受专访时，徐闻农信社副主任陈爱果告诉他记者，对于广大灾情群众的贴息贷款市场需求，农信社不仅通车了通绿色信贷地下通道，而且在贴息贷款的基础上展开降息惠及。“目前，农信社不仅修改了贷款流程，而且利率优惠、惠及面广。

”陈爱果说道，虽然贴息贷款对金融机构来说要分担极大的风险，但救灾复产是民生工作，金融机构应当勇于担任社会责任。　　经统计资料，累计10月末，徐闻农信派发救灾复产贷款27507万元，其中政府贴息贷款额17389万元，预计政府贴付一年利息额大约626万元，徐闻农信社降息惠及大约170万元。而贷款额最低的一笔是徐闻县海×有限公司，贷款额约5355万元，政府贴息贷款额500万元，政府贴付利息17.5万元，农信社降息惠及4.5万元。

　　据记者理解，不管是农行或农信，最低的贷款对象都不是农林牧渔行业。　　破局!农村宅基地和承包地的抵押　　徐闻县财政局八字副局长告诉他记者，县政府为了灾民尽快恢复生产，已针对一般群众、企业和种养专业户分别实施了有关贴息贷款的方案，债过来的明确金额尚待跟银行方面交会和专责。对于目前农民难贷的现象，八字副局长回应，灾民都渴求获得一笔贷款，但一些人没担保人或没抵押物，被挡在了贷款门外。

“如何去解决问题一些农民的贷款无以问题呢?我们将不作更进一步探究。”八字副局长说道。　　徐闻县农业局长杨仕煌拒绝接受记者专访回应，目前，全县正在大力完全恢复生产，灾情群众或企业急需资金的反对，有几十个栽种大户或经营户的贷款申请人已递交给了县财政局，由于银行审查未尽缜密，借贷工程进度并不慢。

“由于政府财力过于，必需依赖银行的反对，但银行是企业，也不会考虑到自身的风险和利益。”杨仕煌说道。　　在渔业养殖方面，海洋与渔业局孙副局长告诉他记者，基层有好多灾情群众很关心有关贴息贷款的事情，递交申请人的养殖大户大约有十几户。“再行根据乡镇和‘三以防’请示的灾情数据情况，再行到养殖渔场去找灾情对象谈话，并实地考察灾情场地面积和核实贷款用途，最后汇总评估数据到有关部门。

”孙副局长说道，目前，不少灾情群众遇上的问题都是缺乏贷款申请人的借贷抵押，自从经历了2007年以来的四次大台风，银行方面在贷款方面更为谨慎。　　在拒绝接受专访时，广东海洋大学经济学院教授闫玉科告诉他记者，农民贷款无以在中国是个普遍存在的问题，根本原因是他们没抵押物。

“虽然政府是想要协助农民渡过难关，但农民因为没房产证和地契抵押或没担保人而贷没法款，所以这个贴息贷款变得很失望。虽然国家实施了关于农村宅基地可作为抵押物的文件，但还没有确实实施。”　　闫玉科建议，一是政府尝试正式成立一个担保公司，为农民获取贷款的政策承托;二是农户之间互相借贷，村委会联合出面协商，农户签署互相借贷;三是政府集中力量对农村宅基地证书和承包地证书的派发，村委会出面协同当地国土资源可知个具备法律效力的证明。

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