习近平总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。

川观智库 | 推进发展领域变革 提升高质量发展能级

陈胜云

习近平总书记指出，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。在新时代新征程上加快实现高质量发展，必须深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革。党中央对发展领域变革的历史自觉和系统推进，将有利于提升高质量发展能级，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的战略支撑。

科技创新是发展领域变革的基本前提

习近平总书记强调：“我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。”

科技创新是发展领域变革的前提基础。从人类历史发展进程看，重大科技创新不仅能带动生产力的进步，更能开辟出全新的发展领域。

在第一次工业革命期间，蒸汽机的改良不但为已有的产业提供了一种前所未有的强大动力，而且带动了机器制造业、钢铁工业、运输工业等全新的发展领域。在第二次工业革命期间，内燃机和电力的运用催生了汽车、家电等产业的兴起。这些科技创新带来的变革不仅提高了生产力发展水平，而且开辟了一系列发展新赛道，带来了经济上的指数级增长，推动着整个社会全方位的变革。英、法、美等国在两次工业革命中把握住了机会，在新的领域中取得了长足的发展，成为世界强国。

科技创新带动全新发展领域的出现，发展领域的拓展必定引起社会或快或慢的变革。习近平总书记指出：“历次产业革命都有一些共同特点：一是有新的科学理论作基础，二是有相应的新生产工具出现，三是形成大量新的投资热点和就业岗位，四是经济结构和发展方式发生重大调整并形成新的规模化经济效益，五是社会生产生活方式有新的重要变革。

”这段话概括了科技创新与发展方式、发展领域及生活方式变革的内在逻辑关系，为我们在新时代推进发展领域变革提供了重要的理论指引。

发展领域变革是高质量发展的迫切要求

面对日益激烈的国际竞争，开辟发展新领域新赛道、形成国际竞争新优势，关键要把科技的命脉掌握在自己手中。

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。

这一重要论述深刻阐明了经济发展中质和量的关系，为做好经济工作、推动高质量发展提供了科学方法论。当前，随着要素驱动和投资规模驱动的减弱，无论是质的有效提升还是量的合理增长，都需要依靠科技创新来驱动，都需要开辟新的发展领域。

就此而言，发展领域变革是高质量发展的迫切要求。

高质量发展的新质生产力内涵要求我们不断推进发展领域变革。高质量发展蕴含着对以科技创新为基础的新质生产力内涵，而新质生产力内涵的实现离不开发展领域的变革。习近平总书记对科技的创新发展一直十分关注，早在2015年，他就指出：“我都有一个强烈感受，那就是新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇。

”改革开放以来，尽管我国的科技发展取得了举世瞩目的成就，然而在许多领域我国科技创新与国际先进水平相比还有较大差距。面对新一轮科技和产业革命，我们必须奋起直追，只要我们加快推进科技创新，必将开辟出全新的发展领域，使我们能够找到一条实现弯道超车的新赛道，以推动实现高质量发展。

高质量发展的根本目的要求我们不断推进发展领域变革。

中国共产党人所主张的高质量发展，其根本目的是满足人民美好生活需要，人民日益增长的丰富多样的现实需要对发展领域的变革提出了新要求。习近平总书记在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》一文中指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”明确地说，高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

因此，我们要不断开辟发展新领域，生产出能够满足人民美好生活需要的丰富产品，推动创造人民新的生活方式。

深入推进发展领域变革的战略布局

抓好顶层设计，加快推进科技创新。

21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，深刻影响人民生活福祉。2018年，习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上强调，我国广大科技工作者要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，瞄准世界科技前沿。

新时代推进发展领域变革，就要始终坚持科技是第一生产力，把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，促进我国信息技术产业、生物技术产业、绿色低碳产业、战略空间产业等迈向全球价值链中高端。在新时代新征程上，我们必须提高科技创新体系构建能力，加快构筑支撑高端引领的先发优势，加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署，以“非对称”策略在前沿领域加快“换道超车”，力争在重要科技领域实现跨越发展，跟上甚至引领世界科技发展新方向，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。

坚持科教兴国，以人才引领发展。

习近平总书记指出，我国科技队伍规模是世界上最大的，这是产生世界级科技大师、领军人才、尖子人才的重要基础。在新时代新征程上，我们要树立以人才引领发展的基本理念，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础，尊重科技人才培育和成长的规律，为科技人才发展提供良好环境，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。同时，要完善创新人才培养模式，强化科学精神和创造性思维培养，加强科教融合、校企联合等模式，培养造就一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才与青年科技人才。同时也要加强知识产权保护，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，包括提高科研人员成果转化收益比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，只有这样，才能为以人才引领发展提供良好的社会环境。

倡导绿色发展，把好发展领域变革方向。今天的中国，绿色低碳已经成为我国高质量发展的基本指标之一，绿色低碳产业已经成为发展领域变革的新指向。实现高质量发展离不开良好的生态环境和自然条件，加快发展方式的绿色转型是推进发展领域变革的关键环节，也是推动实现中国式现代化的内在要求。在推动高质量发展过程中，我们要坚定不移走绿色发展之路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，遵循自然规律和经济社会发展规律，将生态环境作为生产力发展的内在因素，努力实现经济社会发展和生态环境保护的协调统一。

增进民生福祉，守好发展领域变革初心。加快推进科技创新，深入推进发展领域变革，推动实现高质量发展，根本目的是增进民生福祉。科技进步创造了很多新的业态，为人们提供了新的就业机会，但同时也有劳动力难以适应、出现结构性失业的情况。

因此，我们必须从我国人口众多的国情出发，把增进民生福祉作为推进发展领域变革的根本目的，把握好科技创新与稳定就业的平衡点，在坚定不移加快推进创新的同时，推出有效的社会政策，增强劳动人口就业，保障人们生活，确保社会大局的稳定，推动实现全体人民共同富裕和人的全面发展。

（作者系上海市委党校哲学教研部主任、教授）

本文来源：泛亚电竞-www.yangsheng580.com