5月6日，湘西州应急办主任肖李做客州政府网站“嘉宾访谈”栏目，全面解析应急工作的重要性与必要性，以及如何妥善处置突发事件的方式和方法，有效规避危害、确保安全。

突出应急提高防范—专访州应急办主任肖李

5月6日，湘西州应急办主任肖李做客州政府网站“嘉宾访谈”栏目，全面解析应急工作的重要性与必要性，以及如何妥善处置突发事件的方式和方法，有效规避危害、确保安全。

州应急办主任肖李做客州政府网站“嘉宾访谈”栏目。

“嘉宾访谈”栏目主持人林倩主持访谈。

　　应急管理职能是政府社会管理职能中的重要命题

　　当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，为确保公众的生命财产安全，社会和谐稳定发展，应急管理成为了政府社会管理职能中的重要命题。访谈中，肖李就公共突发事件的范围界定和基本特征进行了解析。目前，我国应急管理机构主要包括领导机构、工作机构、办事机构、地方机构、咨询机构等。

应急管理七大基本原则是：以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，预防为主、防救结合，快速反应、协同应对，社会动员、全民参与，依靠科学、依法规范，信息公开、引导舆论。

　　应急管理不是简单的事后处置

　　应急管理是一个从事前预测预防到事件控制处置到事后恢复管理的一整套体系。

按照突发事件的发生发展规律，应急管理的任务涵盖突发事件的事前、事发、事中、事后四个阶段，分别是事前的预防与应急准备、事发的预警与应急响应、事中的处置与应急救援和事后的评估与恢复重建。在应急管理过程中，预测预警和预防准备是尤为重要，这是预防和规避突发事件，减少损失的关键环节。要采取传统与科技手段相结合的办法进行预测，将突发事件消除在萌芽状态。

一旦发现不可消除的突发事件，及时向社会预警。通过应急管理预防和准备行动，建立突发事件源头防控机制，建立健全应急管理体制、制度、有效控制突发事件的发生，做好突发事件应对工作准备。

　　我州应急管理面临的形势

　　我州自然灾害和各类事故频发，公共安全形势不容乐观，肖李介绍，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等是公共突发事件的主要构成部分。

就2011年而言，全州共发生各类突发事件7322起，死亡208人，造成直接经济损失约30亿元。究其原因是，我州气候、地质条件特殊，降雨时空分布不均，汛期降雨次数多、强度大、范围广，主要分布风化强烈的浅变质岩、岩浆岩和沙石沉积岩，一些山区山高坡陡地质环境脆弱，这些条件容易造成干旱、洪涝、泥石流、山体滑坡等灾害，雪灾、低温冷冻也有发生。

我州人居分布散，社会经济发展相对落后，非煤矿山、消防火灾、道路交通、建筑安全等事故，刑事案件、群体性事件以及公共卫生事件发生后及时处理相对困难。

　　我州应急管理工作要求和措施

　　肖李指出，面对严峻的公共安全形势，我州应急管理工作就是要在五个“早”上下功夫：早预防——增强应急意识和能力，早发现——做好隐患排查整改，早报告——加强信息报告和预警，早处置——做好先期处置和协助处置，早处置─做好先期处置和协助处置。具体工作措施：一要按照“纵向到底、横向到边、外延到点”的原则，建立完善基层应急预案体系。二要按照责权明确、运作高效的原则，建立应急管理组织体系。

三要按照“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的原则，健全应急管理工作机制。四要按照专业救援和群众参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，加强应急队伍建设。

五要合理储备各类常用的应急物资，搞好规划，加强公用卫生设备设施建设，做好日常管理和巡查等，强化应急能力建设。六要广泛开展应急演练活动，及时发现问题，不断改进，切实提高防范风险能力。

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