记者：张局长，你好。

“三农”工作关键在于思路开窍

　——访市农业经营管理局局长张业湘

记者：张局长，你好。我们常说，农业经营管理是一门大学问，看起来很虚，做起来很实，一直是“三农”工作的重点和难点。你觉得，怎样才能事半功倍，先人之行？

　　张业湘：的确，搞好农村经营管理，合作社也好，土地流转也罢，思路正确是第一位的。地点不同，环境有别，方法也应该有所差异。

说穿了，首先应该从思想上解决问题，有些人，思想转不过弯来，就谈不上有执行力，更谈不上克难奋进，大有作为。

　　记者：3月19日，全省经管局长会议在汉寿召开，去年全省合作社建设经验交流会，也在常德澧县举行，充分说明常德农村经营管理工作，在全省处于领先地位。请问，常德亮点体现在哪些方面？

　　张业湘：一是农民合作社持续快速发展。截至2013年12月底，全市合作社1521家，比2012年增加437家，共有成员12万多个，带动农户约32万户，基本覆盖所有农业产业。

二是农村土地承包经营权依法有序流转。截至2013年底，全市流转耕地80.74万亩，比2012年增加20.16万亩；受理农村土地承包经营纠纷3614起，调处结案3602起，仲裁结案12起，没有一起赴省进京的涉土案件。三是农村集体财务资产管理有效加强。经农业部经管司对我市石门的抽查评估，我市的农村集体“三资”清产核资工作在该小组检查的两省四县中处于领先地位。

去年，市局连续第6年被评为全省先进单位。所有这一切，都是贯彻落实“新常德新创业”的战略部署的结果。

　　记者：今年有哪些具体目标？

　　张业湘：这可以从3个方面看。

第一，继续促进农民合作社快速发展，新增1000家，创建省级示范社10家，农户入社率力争超过18%，推动合作社内部资金互助、联合社组建和土地股份合作社的发展。第二，着力抓好农村土地承包经营权确权颁证试点，全面加大农村土地流转力度，加速土地经营权向合作社和大户集中，扎实做好农村土地承包纠纷调解仲裁。

第三，继续强化农民负担监管，探索农民维权的边界和机制；不断加强农村集体财务资产管理，做好农村集体资产产权制度改革试点；深入探索农村经管体系和队伍建设。

　　记者：今年中央一号文件又明确，保农民土地承包权不能变，土地经营权可以变。对此，社会各界也非常关注，请问我市将如何推动土地有序流转？

　　张业湘：农业的规模化经营，是历史发展的必然。

常德将按照“扩大流转规模、健全服务体系、加强规范管理、提高流转效益”的总体要求，全面推广澧县的成功经验。6月底前，各区县要全部建立土地流转服务平台，县、乡、村三级都要有。另外就是建立土地流转政策支持、乡村调解和县级仲裁3大体系。

我们简称“一个平台、三大体系”。其意义在于，有平台可操作，有体系作支撑，依法依规，防控风险，让老百姓吃下“定心丸”。

　　记者：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业，是新型农业经营主体的代表，国家出台了相应的扶持政策。

请问，常德将如何对照落实？

　　张业湘：今年的中央一号文件，在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面，出台了系列扶持政策。市农业领导小组特别重视，对财务运行规范、产业发展良好、有一定经济实力、有金融人才储备的农民合作社，在自愿的前提下，准备开展内部资金互助合作试点；加强区域资源整合力度，引导旗舰型合作社牵头领办农民合作社联合社；开展土地经营权证抵押贷款试点，目前汉寿已在全省第一个突破，李德友用292亩水面10年的经营权，成功贷款50万元；支持专业服务合作社从事可量化、易监管的农业公益性服务；出台税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通等。

　　记者：经管部门还有一项重要职能，就是农民负担的监督管理，请介绍一下相关情况。

　　张业湘：从统计结果来看，去年我市农民负担人均9.01元，继续保持在全省较低水平。

全市共发放各项补贴资金16.88亿元，惠农补贴政策得到了较好落实。审批一事一议财政奖补项目2243个，已完工并通过验收2223个，拨付奖补资金19381.11万元，有力地促进了农村公益事业的发展。

　　记者：今年，在农民负担监管上有哪些举措？

　　张业湘：农民负担，是高压线，碰不得。今年，我们将继续强化负担监管，积极开展农民维权，使党的减负惠农政策得到全面落实。主要有5点：一是全面开展各项惠农政策执行情况检查，加大涉农资金监管，坚决杜绝截留、挪用现象；二是规范开展一事一议筹资筹劳及财政奖补；三是开展侵害涉农利益的专项整治行动；四是搞好农民权益维护，重点解决个别乡、村农民负担反弹和不规范行为；五是建立健全农民负担监管长效机制。

本文来源：泛亚电竞-www.yangsheng580.com