今年以来，城区以山西省农村集体“三资”规范化管理示范县建设为契机，积极探索建立农村产权交易平台新模式，活化农村资源资产权能，规范集体“三资”管理。

【巩固拓展脱贫攻坚成果 扎实推进乡村全面振兴】城区探索建立农村产权交易平台成效明显

　　今年以来，城区以山西省农村集体“三资”规范化管理示范县建设为契机，积极探索建立农村产权交易平台新模式，活化农村资源资产权能，规范集体“三资”管理。今年上半年，城区农村产权交易平台已累计线上挂牌2221笔，成交1558笔，成交额7371万元，为集体增收1424万元，增收比例达到24%，取得了良好社会效益和经济效益。

　　摸排家底打基础。

自平台运营后，城区紧紧抓住“规范合同、清查资产、核定租金”三项工作，为建立“智慧农经三资监管+产权交易”双平台奠定坚实基础。规范合同。紧紧抓住村集体资产“清化收”回头看工作，对村集体经济合同进行全面摸排，清理整治不规范合同，累计摸排合同2257份，对其中492份不规范合同分门别类进行了整改，收回合同欠款2311万元。

清查资产。扎实开展村集体“三资”清查录入平台专项工作，全面清查村集体资金、资产、资源，明确资产价值、位置、数量等基础数据，并全部录入智慧农经三资监管系统，建立“三资”管理数据库，截至目前，共清查资金13亿元、各类资产79.1亿元、土地资源22万亩。核定租金。出台了《村级集体经济组织资产资源使用权流转交易指导价确定办法》，按照大额资产走评估，小额资产自己定的原则，上期年租金大于30万元的资产，由专业评估机构评估底价；上期年租金小于30万元的资产，动员集体经济组织对本集体资产同地段商铺、场院租赁价格进行调查，合理核定租赁价款，为进入平台市场化交易做准备。

　　制定规则建平台。城区坚持“成立机构、制定规则、明确流程”的原则，努力打造合法合规、群众信任的一流监管平台。成立机构。区级成立由分管领导任主任，农业农村、自然资源、水务、住建等相关区直部门为成员的农村产权交易监督管理委员会，各职能部门按照职责分工负责本行业农村产权交易业务精准管理指导。

所辖镇全部成立农村集体资产交易审核小组，负责村集体经济组织交易项目全面审核监督，确保交易依法依规、高质高效。制定规则。

制定两办法三规则明确交易范围和内容。村集体资产、资源使用权、经营权流转交易的，必须在交易中心进行，明确交易平台性质以及交易方式和程序；明确交易行为规范以及监督和争议处理方式。明确流程。编印了《晋城市城区农村产权交易操作手册》，对村级资源资产交易涉及的14个环节全部明确了操作流程细则，制定了标准模板，确保交易全环节、各过程基层干部群众一看就懂、一学就会。

　　规范模式保运营。城区采取“政府主导+第三方运营+市场化运作”的模式运行，保证交易公开、公平、公正。明确牵头部门。

明确区农业农村局为主体，统一负责产权交易平台统筹协调、督导推进、业务指导。选择运营机构。立足公益属性，择优选择，借助晋城农村商业银行网点体系健全、资金运行安全等优势，与其达成第三方合作，由其负责提供场地、人员、设备和市场日常运营，接受区农业农村局监督指导。

统一运营模式。区农村产权交易管理委员会负责对全区农村产权交易行为的统一指导、协调和监督管理；通过统一监督管理、交易规则、信息发布、交易流程、交易鉴证、平台建设的“六统一”运营模式，以及信息、交易、服务、价格、监督等过程“五公开”，确保交易组织科学、标准统一、规范运行。

　　严格管理强监督。城区采取强化刚性约束、形成闭环监管手段，按照“应进必进、应竞必竞”的原则，保证所有农村集体资产资源全部纳入智慧农经三资监管系统监管，进入农村产权交易平台交易。

强化刚性约束。出台关于在全区进一步规范农村集体产权流转交易的通知，建立区农业农村部门全程指导、纪检监察部门跟进监督的刚性约束机制，对情节严重造成重大损失或者造成恶劣社会影响的，将严肃开展执纪问责。严格规范管理。积极打造“大数据+农经”的信息化“智慧农经”监管体系，推动农村产权交易、“三资”管理、银农直连、产改管理、金融服务等“五位一体”链接串通，推进农村集体经济管理由“交易端”向“源头库”延伸，加速村集体经济管理信息化、制度化、规范化。

形成长效机制。在全区推广“1235”工作法，形成“三资”监管长效机制，真正立体式、全过程推动“三资”管理规范化、制度化、信息化，实现实时、动态、精准、闭环监管，让群众更“明白”、干部更“清白”，党群干群关系更“融洽”。

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